Une commune est le premier cercle de l’organisation institutionnelle politique et sociale en dehors du noyau familial. Du fait de cette  proximité, il se noue souvent un lien identitaire, affectif et émotionnel fort entre les habitants et « leur » commune. La commune est l’échelon de la proximité, de la démocratie, du lien social et de la bonne gestion. Les petites communes ne sont pas sources de grosses dépenses et ne dépensent pas pour une simple et bonne raison : elles n’ont pas d’argent. Et elles font avec. Ou plutôt faisaient, car l’obsession de la réglementation et de la normalisation sans distinction a entraîné des obligations toujours plus importantes et des charges liées qui les mettent souvent à genoux et quasi condamnées à demander de l’aide. A quoi on leur répond qu’elles n’ont qu’à fusionner….